Защитили НКО в споре о возврате полученной от государства субсидии

В Группу компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» обратилась некоммерческая организация, осуществляющая деятельность в сфере образования и участвующая в ряде социально значимых проектов Свердловской области.

Организация — наш доверитель — получила субсидии из областного бюджета в целях реализации проектов.

По мнению органа власти, выдававшего субсидию, организация нарушала условия соглашений о предоставлении субсидии: отчётная документация не подтверждала целевое расходование средств и достижение целевых показателей.

В связи с этим, со стороны органа власти последовало обращение в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о взыскании с организации средств субсидии и штрафа в общем размере чуть более 2 миллионов рублей (дело № А60-18347/2020).

Претензии уполномоченного органа заключались в следующем:

— привлечение нашим доверителем исполнителей и подрядчиков в рамках гражданско-правовых договоров не позволяют установить степень участия получателя субсидии в реализации проектов, в целях осуществления которых предоставлялись денежные средства;

— достигнутые получателем субсидии за счет полученных средств результаты не соответствуют результатам, установленным в соглашениях о предоставлении субсидии;

— предоставленные для обоснования использования субсидии договоры и первичные документы не подтверждают калькуляцию стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг), а также не подтверждают факт выполнения работ и оказания услуг третьими лицами.

Например, одним из соглашений о предоставлении субсидии было предусмотрено использование средств субсидии для изготовления полиграфической печатной продукции – листовок. Данные листовки были изготовлены одной из организаций-партнеров получателя субсидии в рамках соответствующего гражданско-правового договора и содержали в себе наименование организации-партнера. Истец полагал, что указание на изготовленных листовках наименования организации-партнера, а не самого получателя субсидии, свидетельствует о том, что наш доверитель фактически не участвовал в реализации проекта и не изготавливало листовки.

Организации было заявлено о 32 фактах нарушений условий соглашений о предоставлении субсидий.

Проанализировав предъявляемые претензии и условия соглашений о предоставлении субсидии, юристами Группы компаний ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ был сделан вывод о том, что уполномоченным органом предъявляются чрезмерные требования к организации.

Примененная юристами Группы компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» тактика защиты интересов доверителя в рамках судебного спора была построена на доказывании фактического исполнения условий соглашения о предоставлении субсидий (целевого расходования денежных средств и достижения показателей результативности) и реализации проектов.

В рамках данного кейса, все претензии к получателю субсидии в части документального оформления исполнения условий соглашения являлись формальными и заключались в неаргументированном указании на то, что по мнению истца предоставленные договоры и первичные документы не подтверждают целевое расходование средств субсидии и достижения показателей результативности. В суде уполномоченный орган фактически требовал от нашего доверителя непредусмотренных соглашениями доказательств, подтверждающих исполнения условий соглашений о предоставлении субсидии.

Непосредственно в ходе судебных заседаний юристы Группы компании «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» представили суду неоспоримые доказательства достижения показателей результативности. В том числе, суду были продемонстрированы результаты администрирования сайтов, создания системы отчетности, проведения вебинаров и т.д.

Претензии в части документального оформления исполнения условий соглашения были детально опровергнуты в письменном отзыве и пояснениях ответчика.

В итоге, Арбитражный суд Свердловской области, рассмотрев дело, встал на сторону получателя субсидии и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Данный кейс является показательным и наглядно демонстрирует, что получатели бюджетных субсидий всегда должны строго руководствоваться условиями соответствующих соглашений.

Строгое исполнение условий соглашений и формирование при этом соответствующего требованиям законодательства документооборота, отвечающего критериям достоверности, может защитить от предъявления претензий со стороны распорядителя бюджетных средств или обеспечить победу в споре.

В суде первой инстанции Группа компаний «ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ» защитила доверителя от неправомерного взыскания более 2 миллионов рублей и помогла доверителю сохранить репутацию добросовестного получателя субсидии.